Семейные пособия под нож: доклад правительству предлагает сэкономить 4,2 млрд на детях

В конце июля правительству Франции передан пакет из десяти предложений, нацеленных на сокращение расходов на семейную политику. Сумма потенциальной экономии оценивается в 4,2 миллиарда евро, и достичь её предполагается за счёт пересмотра сразу нескольких категорий выплат. В зоне риска оказались одинокие родители, многодетные семьи, студенты и получатели компенсации расходов на присмотр за детьми.

Первое, что бросается в глаза, — это адресность удара. Неполные семьи, которые и так находятся в более уязвимом положении из-за единственного источника дохода, предлагается лишить части пособий. При этом именно в таких семьях дети чаще сталкиваются с бедностью, и сокращение поддержки может напрямую сказаться на их уровне жизни. Экономия на них выглядит особенно цинично на фоне разговоров о защите детства.

Многодетные семьи тоже попали под раздачу. Традиционно во Франции действуют повышенные выплаты начиная с третьего ребёнка, что стимулирует рождаемость. Предложение пересмотреть этот принцип, возможно, мотивировано демографическими изменениями, но в краткосрочной перспективе оно ударит по семьям, которые уже сделали выбор в пользу детей. Ирония в том, что государство одновременно призывает повышать рождаемость и урезает средства на тех, кто уже откликнулся на этот призыв.

Студенты как отдельная категория получателей жилищных пособий (APL) тоже упомянуты. Речь, скорее всего, идёт об ужесточении условий назначения или снижении размеров выплат для тех, кто числится на бюджетных местах. Молодёжь и так страдает от роста цен на жильё, а ограничение APL сделает высшее образование ещё менее доступным для выходцев из небогатых семей. Это решение выглядит особенно короткозорым, учитывая, что инвестиции в образование обычно окупаются для государства в долгосрочной перспективе.

Отдельно рассматривается компенсация расходов на няню для работающих родителей. Если её сократят, многие матери, особенно с низкими доходами, окажутся перед выбором: платить за уход или выходить из рынка труда. Второе ударит и по экономике в целом, и по пенсионным накоплениям самих женщин. Вместо поддержки занятости государство может получить новую волну домохозяек, зависимых от партнёра.

За этими мерами прослеживается логика секвестра социальных расходов, которая периодически возникает в разных странах, когда нужно закрыть дыры в бюджете. Но именно семейные пособия — одна из самых эффективных инвестиций в человеческий капитал. Сокращение текущих трат с высокой вероятностью приведёт к росту будущих затрат на социальную помощь, здравоохранение и борьбу с бедностью. Сегодняшняя «экономия» способна обернуться куда более крупными потерями завтра.

В любом случае, если эти рекомендации будут приняты, тысячи семей с детьми почувствуют изменения уже в следующем финансовом году. Остаётся надеяться, что у правительства хватит здравого смысла не воспринимать доклад как прямое руководство к действию, а хотя бы обсудить его с общественностью. Вопросы доступа к образованию, уходу за детьми и базовой финансовой стабильности слишком важны, чтобы решать их без широкой дискуссии.